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    欽州市市場監管局等七部門關于印發欽州市推進企業注銷便利化工作實施方案的通知

    2019-10-12
     各縣、區人民政府,各開發區、管理區管委,自貿區欽州港片區推進工作領導小組辦公室:

        經欽州市人民政府同意,現將《欽州市推進企業注銷便利化工作實施方案》印發給你們,請認真組織實施。

     

     

    欽州市市場監督管理局     欽州市人力資源和社會保障局

      

      

    欽州市商務局            欽州市發展和改革委員會

     

     

    欽州市行政審批局        中華人民共和國欽州海關                 

     

         

    國家稅務總局欽州市稅務局

     

      2019108

     

     

     

     

     

     

    公開屬性:主動公開

    欽州市市場監督管理局辦公室          2019108日印發

     

     

    欽州市推進企業注銷便利化工作實施方案

     

    根據《自治區市場監管局等六部門關于印發廣西推進企業注銷便利化工作實施方案的通知》(桂市監發〔201926)要求,進一步推進商事制度改革,解決市場主體注銷難問題,為市場主體退出市場提供更加便利化服務,結合我市實際,制定本方案。

    一、工作目標

    改革和完善市場主體注銷制度,通過進一步精簡文書材料、優化流程,強化部門信息共享和業務協同,建立市場主體注銷網上服務專區等途徑,構建我市市場主體注銷一網服務,相關部門信息共享、同步指引,企業一網獲知各環節流程、進度和結果的長效工作機制,提高我市市場主體注銷效率,為守法守信企業提供更加便捷高效的行政服務,完善對違法失信企業的懲戒約束,營造更加公開、透明、便捷的市場環境。

    二、組織領導

    成立欽州市推進市場主體退出制度改革領導小組:

         副市長

    副組長    市人民政府辦公室調研員

    何惠賢  市市場監管局局長

     王慶德  市發展改革委副主任

       市人力資源社會保障局副局長

                謝柱軍  市商務局副局長

       市市場監管局副局長

                謝世倫  市行政審批局副局長

                潘岳林  欽州海關副關長

                陸家存  市稅務局副局長

    欽州市推進市場主體退出制度改革領導小組下設辦公室,辦公室設在市市場監管局,黃敏副局長任辦公室主任。辦公室負責牽頭貫徹落實推進市場主體退出機制改革工作,加強部門之間工作協同,力爭通過深化改革,進一步簡政放權,推進市場主體退出便利化,確保改革如期落地生根。

    三、工作措施

     (一)建立企業注銷“一網”服務專區。按照國家市場監管總局和自治區市場監管局的統一部署和要求,各相關部門配合上級部門對企業注銷相關業務的系統建設需求提出建議。配合自治區市場監管局、自治區大數據發展局結合企業注銷相關部門的需求,通過廣西數字政務一體化平臺,完成全市統一的企業注銷一網服務專區建設工作,實行各有關部門注銷業務信息共享、同步指引,實現企業注銷一網服務,通過企業注銷網上服務專區,各有關部門全面公開本部門的注銷流程、條件時限、材料規范、辦事地點等信息。企業通過國家企業信用信息公示系統(廣西)對外發布債權人公告后,市場監管局將企業開始清算的信息推送至企業注銷一網服務專區平臺,以便各有關部門獲取清算信息,并進行同步指引,將各自辦理注銷業務的流程、方式和結果通過平臺告知企業,讓企業能夠一網獲知各環節流程、進度和結果,完成企業注銷工作。(牽頭單位:市市場監管局、市行政審批局、市發展改革委,配合單位:市人力資源社會保障局、市商務局、欽州海關、市稅務局)

    (二)改革企業登記注銷制度。進一步精簡、優化企業登記注銷的程序和材料。配合升級完善國家企業信用信息公示系統(廣西)和企業登記系統,確保企業能夠通過國家企業信用信息公示系統(廣西)協同監管平臺向社會公示清算組信息和免費發布債權人公告,實現企業通過國家企業信用信息公示系統(廣西)免費公告的功能,建立容錯機制,對被終止簡易注銷登記的企業,允許其符合條件后再次依程序申請簡易注銷。(牽頭單位:市市場監管局、市行政審批局,配合單位:市發展改革委、市稅務局)

    (三)推行稅務注銷分類處理。對向市場監管部門申請簡易注銷的納稅人,未辦理過涉稅事宜或者辦理過涉稅事宜但未領用發票、無欠稅(滯納金)及罰款和無其他未辦結事項,或者在市場監管部門簡易注銷公告期屆滿之日前已辦結繳銷發票、結清應納稅款等清稅手續的,稅務部門實行清稅手續免辦服務,免予到稅務機關申請辦理清稅證明,由市場監管部門直接辦理注銷登記。對向稅務機關申請注銷未開業、沒有涉稅事項發生,或者從開業至申請注銷期間零申報、且辦結有關涉稅事項和無欠稅(滯納金)及罰款、辦結有關涉稅事項,并且是實行定期定額管理的個體工商戶的納稅人,稅務機關啟動簡化注銷程序辦理,由納稅人填寫《誠信納稅承諾書》并簽字確認后,當場辦結,同時出具《清稅證明》。稅務機關對未處于稅務檢查狀態、無欠稅(滯納金)及罰款、已繳銷增值稅專用發票及稅控專用設備,有未辦結事項的納稅信用級別為A級和B級的納稅人、控股母公司納稅信用級別為A級的M級納稅人、自治區人民政府引進人才或經自治區級以上行業協會等機構認定的行業領軍人才等創辦的企業、未納入納稅信用級別評價的定期定額個體工商戶以及未達到增值稅納稅起征點的納稅人,采取承諾制容缺辦理,可在其作出承諾后,即時出具《清稅證明》。簡化整合稅務注銷辦理事項,對已實行實名辦稅的納稅人,免予提供稅務登記證件和個人身份證件,稅務機關開設注銷專窗,強化首問負責制,根據納稅人具體情況一次性告知其全部應辦結事項、報送材料,推進實施網上辦理,套餐式服務等便民措施。(責任單位:市稅務局)

    (四)優化社保、商務、海關等登記注銷。人力資源社會保障部門根據一體化政務服務平臺共享的企業注銷信息,對沒有社保欠費的企業同步進行社保登記注銷。商務部門在辦理涉及外商投資企業提前解散相關業務時,進一步優化流程、精簡材料。經辦結各項海關手續后,海關部門依法主動注銷備案登記的無需申請人提供材料,申請人申請注銷海關備案登記僅需一份注銷申請書。(責任單位:市人力資源社會保障局、市商務局、欽州海關)

    (五)加大注銷特殊問題的指導力度。存在股東失聯、不配合等情況難以注銷的有限責任公司,可通過報紙或國家企業信用信息公示系統(廣西)進行公告,公告結束后,召開股東會形成符合法律及章程規定表決比例的決議、成立清算組,完成清稅手續后,按照材料規范要求提供相關材料,即可向其登記機關申請辦理注銷業務。對營業執照遺失的企業,可自行在國家企業信用信息公示系統(廣西)進行執照遺失公告,公告結束后,持該公告及注銷登記規范要求提供的相關材料,企業即可向其登記機關申請辦理注銷業務。對于尚未更換加載統一社會信用代碼營業執照即被吊銷的企業,市場監管部門給予統一社會信用代碼的賦碼并推送給相關部門,企業只需持注銷登記規范要求提供的相關材料,即可向其相關部門申請辦理注銷業務,無需更換加載統一社會信用代碼營業執照。公司出現法定解散事由,但逾期未成立清算組進行清算的,債權人可以向轄區人民法院申請指定有關人員組成清算組進行清算,完成清算后,持轄區人民法院確認的清算報告及注銷登記規范要求提供的相關材料,向其登記機關申請辦理注銷業務,納稅人被登記機關吊銷營業執照或者被其他機關予以撤銷登記的,應當自營業執照被吊銷或者被撤銷登記之日起15日內,向原稅務登記機關申報辦理稅務注銷。符合簡易注銷條件,未辦理過涉稅事宜,或辦理過涉稅事宜但未領用發票、無欠稅(滯納金)及罰款的納稅人,免予到稅務部門辦理清稅手續,可直接向其登記機關申請簡易注銷。領取營業執照后未開展經營活動、申請注銷登記前未發生債權債務或者已將債權債務清算完結的有限責任公司、非公司企業法人、個人獨資企業、合伙企業以及其他符合簡易注銷條件的企業,可以通過簡易注銷途徑辦理企業注銷。(牽頭單位:市市場監管局、市行政審批局、市稅務局,配合單位:市人力資源社會保障局、市商務局、欽州海關、各縣(區)人民政府、各園區管委會)

    (六)加強事中事后監管。市場監管部門根據《嚴重違法失信企業名單管理暫行辦法》相關規定,對企業在注銷登記中隱瞞真實情況、弄虛作假被撤銷登記的,將其列入嚴重違法失信企業名單,通過國家企業信用信息公示系統(廣西)公示。依據《廣西壯族自治區市場監管系統企業信用黑名單管理制度(實行)》對進入在登記委托代理人黑名單的代理人實施懲戒。對以承諾制容缺方式辦理稅務注銷、但未按承諾時限辦結相關涉稅事項的企業,稅務部門將該失信行為記入其法定代表人、財務負責人的個人信用記錄,加快探索建立強制出清制度,完善企業撤銷登記程序。(牽頭單位:市市場監管局、市稅務局,配合單位:市發展改革委、市人力資源社會保障局、市商務局、欽州海關、各縣(區)人民政府、各園區管委會) 

    四、工作要求

    (一)加強聯動,健全工作機制。依托欽州市商事制度改革聯席會議建立欽州市企業注銷便利化改革部門協同機制,不斷完善企業注銷便利化工作制度。同時,各部門要加強工作協同,確保改革在本部門、本系統如期落地。各縣(區)人民政府要參照建立、完善相應領導機制和工作推進機制。

    (二)夯實基礎,提升服務效能。各縣(區)人民政府、各有關部門要充分考慮企業注銷便利化改革后窗口人員和系統設備的承載能力,配強配足窗口人員,及時更新配備辦公設備,提高窗口服務能力和經費保障。同時,要不斷加強窗口工作人員業務培訓和業務指導,提高一線人員業務素質能力,必要時可通過政府購買服務等方式,提升窗口服務效能,進一步優化我市營商環境。

    (三)加強宣傳,推動改革落地。各縣(區)人民政府、各有關部門要加強企業注銷便利化改革的宣傳工作,確保改革釋放制度紅利。同時,欽州市商事制度改革部門聯席會議辦公室將適時組織相關職能部門對改革的落實情況進行督導,總結經驗,確保改革落地有效。

     
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